El compendio de normas que estamos presentando a la comunidad de trabajadores del Instituto Nacional de Salud constituye la base de nuestro ordenamiento jurídico y administrativo. Hemos compilado en el LEGA-INS todos los instrumentos que necesita un funcionario, de cualquier nivel, para tomar las acciones más apropiadas, dentro de la legalidad, en el ejercicio de sus funciones y en el desarrollo de su gestión.
Adicionalmente a las leyes, decretos, acuerdos y resoluciones que reglamentan nuestra acción, hemos producido e incluido acá varios instructivos y circulares que definen desde el manejo de los inventarios, bienes, donaciones y contratos de administración de proyectos, hasta el acceso al sistema de quejas y reclamos. Si bien es cierto que las naciones no son grandes por sus leyes sino por sus gentes y su cultura, no es menos cierto que esa grandeza no es posible sin un buen orden jurídico. Líderes fuertes y grandes hombres, sí no están limitados y organizados por un sistema socialmente aceptado, llevan a la anarquía y a la dictadura. Creo que lo mismo, en pequeña escala, aplica a las Instituciones. Este LEGA-INS no es pues un fajo de papel inútil o un relleno de estantería. Es el marco que nos facilita ser correctos y justos; que unifica los idiomas del cuerpo técnico y científico y del administrativo, y que en definitiva permite que los procedimientos sean lo más eficientes y que las metas se cumplan lo más rápida y económicamente posible dentro de las limitaciones propias a la administración pública. Para mi es un honor haber participado en la elaboración de este manual y hacer entrega de él al Instituto. Espero que su uso sea un componente más en la construcción de un futuro brillante.